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关于印发《首頁|威尼斯游戏软件下载社会组织管理办法(试行)》的通知

2021-03-30 11:51:17 来源:厅办公室

各市(地)文化(体)广电和旅游局、厅机关各处(室、局)、各直属单位 :

《首頁|威尼斯游戏软件下载社会组织管理办法(试行)》已经省文化和旅游厅党组同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                                                                       首頁|威尼斯游戏软件下载

                                                                           2021年3月30日

 

首頁|威尼斯游戏软件下载社会组织管理办法(试行)

第一章 总 则

   

第一条 根据国务院《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》、中共中央办公厅、威尼斯游戏软件下载《关于加强文化领域行业组织建设的指导意见》(厅字〔2016〕30号)、《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发〔2016〕46号)和国家有关部委、黑龙江省有关文件精神,为进一步加强和改进对省级文化和旅游领域社会组织的管理,创新社会组织管理体制和运行机制,促进文化和旅游领域社会组织健康有序发展,结合我省文化和旅游类社会组织发展特点和实际,制定本办法。

第二条 本办法所称社会组织,是指首頁|威尼斯游戏软件下载业务主管的文化和旅游类社会团体、基金会、民办非企业单位。

第三条 首頁|威尼斯游戏软件下载负责社会组织的成立、变更、注销登记前置审核,社会组织的组织建设、资格审查、业务监督,以及社会组织换届、章程修改等初审工作。

第四条 首頁|威尼斯游戏软件下载办公室是社会组织归口管理部门,协调有关处(室、局)对社会组织进行业务指导、日常监管,以首頁|威尼斯游戏软件下载社会组织管理办公室名义对外行使职责。

第五条 首頁|威尼斯游戏软件下载人事处负责省直文旅系统有关人员在社会组织任(兼)职的审批备案工作。 

第六条 首頁|威尼斯游戏软件下载财务处负责办理社会组织相关财务审核备案工作,并配合财政、审计部门对社会组织开展监督检查或审计工作。

第七条  首頁|威尼斯游戏软件下载机关党委协调相关业务处(室、局)共同抓好社会组织党建管理工作,业务处(室、局)履行业务、党建“一岗双责”。

 

第二章 成立、变更和终止

    

第八条 成立社会组织应具备的条件

(一)社会团体:成立社会团体,应依照《社会团体登记管理条例》及本管理办法的要求进行登记。

1.以促进文化和旅游事业发展为宗旨,符合社会组织相关要求和规定。

2.由文化和旅游企事业单位、社会组织法人或在业界有较高知名度的个人自愿发起,发起人应当不少于5人;单位作为发起人的,应当不少于3家;个人和单位混合发起的,总数不得少于5个;有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个。

3.发起人或发起单位在本行业、学科、专业具有一定的权威性和代表性,在全省具有较大影响力和带头引领作用。拟任负责人具备在社会团体任职(兼职)的资质。

4.属于首頁|威尼斯游戏软件下载主管的业务范围,有规范的名称和相应的组织机构、固定的住所,有与其业务活动相适应的专职工作人员,有独立承担民事责任的能力。

5.有合法的、代表本社会团体成员意志的章程,章程的内容应符合《社会团体登记管理条例》第十四条的规定。

6.有合法的资产和经费来源,有3万元以上的注册资金。

7.在同一行政区域内没有业务范围相同或者相似的社会团体。

8.会员名册,包括会员姓名、单位、职务、电话、户籍、本人签名等栏目。社会团体的个人会员应当具有本省户籍,或在本省领有《居住证》并已居住1年以上;单位会员的住所地应当在本省。

9.首頁|威尼斯游戏软件下载业务处(室、局)专业意见。包括是否同意作为业务主管处(室、局),履行业务指导、监督管理职能,以及在专业上还存在哪些需要充实完善的地方等。

(二)基金会:成立基金会,应依照《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》及本管理办法的要求进行登记。

1.为提供公共文化和旅游服务、促进文化和旅游繁荣发展等公益目的而设立。

2.成立基金会的原始基金不得低于《基金会管理条例》所规定的数额,原始基金必须为到账货币资金。

3.属于首頁|威尼斯游戏软件下载主管的业务范围,有规范的名称、组织机构、章程草案(符合《基金会管理条例》第十条规定)、固定的住所和相应的专职工作人员,能够独立承担民事责任。

(三)民办非企业单位:成立民办非企业单位,应依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》及本管理办法的要求进行登记。

1.企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性文化和旅游服务活动目的而设立的。

2.属于首頁|威尼斯游戏软件下载业务主管的范围,有规范的名称、章程(符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》第十条规定),有必要的组织机构、相应的从业人员及相适应的合法财产,有必要的场所。

3. 申请成立民办非企业应当利用非国有资产,开办资金不低于30万元人民币。

第九条  成立社会组织需提交的材料

(一)社会团体:筹备成立申请书;章程草案;发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明;会员名册;会员中的中共党员基本信息及党组织设立相关文件;资金证明(会计师事务所验资报告);住所证明;产权证明或租赁合同;业务处(室、局)意见。

(二)基金会:申请报告;基金会设立申请书;章程草案;拟任理事、监事基本情况,身份证明;法定代表人登记表;拟任理事长、副理事长、秘书长的简历和党统信息;验资证明表(验资报告登记后再补);登记事项表;资产捐赠情况说明;住所证明;业务处(室、局)意见。

(三)民办非企业单位:申请报告;可行性评估报告;民办非企业单位(法人)登记申请书;章程草案;拟任法定代表人或负责人的基本情况、身份证明、申办地户籍证明及固定住址和联系方式;监事的基本情况、身份证明、申办地户籍证明及固定住址和联系方式;主要业务人员的从业资格证明;主要从业人员中的中共党员基本信息及党组织设立相关文件;会计师事务所验资报告;住所证明;消防部门出具的有效证明;所在市(地)文化和旅游行政部门的初审意见;业务处(室、局)实地勘察意见;相关的设备、器材和其他设施清单(申办非国有博物馆、美术馆需提供相关藏品目录及合法来源说明)等。

第十条 申请成立社会组织工作程序

(一)发起人(或发起单位)向首頁|威尼斯游戏软件下载提交申报材料,由厅办公室及时对提交的材料进行审核,对符合要求的予以受理;对材料不完整、不齐全的,应一次性告知申请人。

(二)首頁|威尼斯游戏软件下载办公室对申报材料进行初步审查,并转有关业务处(室、局)征求意见,相关业务处(室、局)应将意见书面反馈办公室。申请成立民办非企业单位的,办公室应会同相关业务处(室、局)组织实地勘察。

(三)初步审查合格的,首頁|威尼斯游戏软件下载出具同意成立社会团体、设立基金会或登记民办非企业单位的批准文件;不合格的,告知发起人并说明理由。

(四)发起人持首頁|威尼斯游戏软件下载批准文件及相关材料向黑龙江省民政厅申请登记。

(五)获得黑龙江省民政厅批准成立的社会组织,办理登记手续,凭《法人登记证书》申请刻制公章、开立银行账户等。

(六)新成立的社会组织应在登记后30个工作日内到首頁|威尼斯游戏软件下载备案。

第十一条  未经注册登记的社会组织,不得以社会组织的名义对外开展活动。

第十二条  社会组织分支机构、代表机构的设立

(一)每个社会团体设立数目实行总量控制。

(二)对于组织机构健全、运转规范、无违规行为、符合发展需要的,经首頁|威尼斯游戏软件下载审核同意,按规定申请设立。

(三)社会团体应对其下设的分支机构、代表机构严格管理,督促其依法依规运行。分支机构、代表机构应自觉接受上级社会团体的管理和监督,按照该社会团体章程所规定的宗旨和业务范围,在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员。

(四)社会团体不得在分支(代表)机构下再设分支(代表)机构,不得设立地域性分支机构。

(五)民办非企业单位不得设立分支机构。

第十三条  社会组织业务变更

社会组织向黑龙江省民政厅申请变更登记下列事项,应当事先报首頁|威尼斯游戏软件下载审核同意后报黑龙江省民政厅审批:

(一)名称。

(二)业务范围。

(三)业务主管单位。

(四)法定代表人、秘书长以上负责人。

(五)住所。

(六)注册资金。

(七)分支机构、代表机构的名称、业务范围、主要负责人、活动地域和住所。

第十四条  社会组织终止

社会组织有下列情形之一的,应事先报首頁|威尼斯游戏软件下载审核同意后向黑龙江省民政厅申请注销登记:

(一)完成或改变章程规定的宗旨的。

(二)分立、合并或自行解散的。

(三)由于其他原因终止的。

第十五条  社会组织办理注销登记前,应当在业务主管单位及其他有关机关的指导下,成立清算组织,完成清算工作。社会组织在清算期间不得开展清算以外的活动。

第十六条  社会组织终止或有重大变更事项与原社会组织名称、宗旨、性质、业务范围等不一致的,不得再以原社会组织机构名义进行活动。

第十七条  社会组织应在完成变更、注销登记后10个工作日内,向首頁|威尼斯游戏软件下载备案。

 

第三章 组织建设

  

第十八条  社会团体、基金会、民办非企业单位的组织机构设置,按照国务院《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》有关规定执行。

第十九条  社会团体秘书长以上负责人(不含名誉职务)应身体健康,能坚持正常工作,任期一般不超过两届,年龄一般不超过70周岁。

第二十条  社会团体的法定代表人,不得同时担任其他社会团体的法定代表人。基金会的法定代表人,不得同时担任其他组织的法定代表人。

第二十一条  社会组织每届期满应及时换届,换届后按规定重新报首頁|威尼斯游戏软件下载、黑龙江省民政厅审批备案。

第二十二条  社会组织的换届、章程修改、法定代表人变更、出资人新增及变更等重大事项要按规定事先报首頁|威尼斯游戏软件下载审核。

(一)召开会员(代表)大会进行换届,应按规定提前2个月向首頁|威尼斯游戏软件下载报送相关文件。因特殊情况确需提前或延期换届的,须由理事会表决通过,报首頁|威尼斯游戏软件下载审核并经黑龙江省民政厅批准同意。提前或延期换届最长不得超过1年。

(二)章程修改应符合示范文本的格式和内容。应在会员(代表)大会召开前报首頁|威尼斯游戏软件下载和黑龙江省民政厅预审。预审通过后,由会员(代表)大会审议,审议通过后15个工作日内报首頁|威尼斯游戏软件下载审查同意,再报黑龙江省民政厅核准。

(三)法定代表人变更应事先向业务主管单位报送拟任人选情况材料。经初审同意后,按照章程规定程序进行表决,再由首頁|威尼斯游戏软件下载出具审核同意意见后,报黑龙江省民政厅审批。

第二十三条  党政领导干部未经批准不得发起成立社会组织。

第二十四条  严格党政领导干部在社会组织中兼职。已办理退休手续的领导干部(副处级以上)在社会组织中兼职的须根据相关规定按干部管理权限审批或备案。国家现职公务员一律不得兼任社会团体、基金会、民办非企业单位领导职务。

 

第四章 党的建设

  

第二十五条  首頁|威尼斯游戏软件下载业务主管的社会组织应做好党组织建设工作。凡有三名以上正式党员的社会组织,都要成立党的组织;不足三名的,应根据业务相似和地域相近的原则联合建立党组织。

第二十六条 暂不具备组建党组织条件的,可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作,条件成熟时及时建立党组织。社会组织负责人可兼任党组织负责人。

 

第五章 监督管理

  

第二十七条  社会组织应严格按照章程规定的宗旨和业务范围开展业务活动。

(一)社会组织开展重大活动须向业务主管单位及登记管理机关报备,各类属于行政审批的项目或涉及评比达标表彰的文化和旅游活动,以及其它需要报请上级有关部门同意的活动,要严格按照规定,履行报批程序。

(二)社会组织要根据业务主管单位及登记管理机关相关规定和要求开展各类文化和旅游活动。不得以承包或变相承包的方式将活动的组织工作转包。

(三)社会组织举办活动对外宣传不得夸大其词、含糊其词、误导群众;不得擅自以首頁|威尼斯游戏软件下载或其他政府部门的名义进行宣传。对外要规范使用核定的本单位名称,不得擅自在单位名称前冠以“首頁|威尼斯游戏软件下载”“首頁|威尼斯游戏软件下载直属”“首頁|威尼斯游戏软件下载主管”等误导性词汇。未经同意,不得擅自将党委、政府领导及首頁|威尼斯游戏软件下载领导列入活动组织机构进行宣传。

第二十八条  社会组织每年应开展公益性活动不得少于3次。

第二十九条  社会组织不得强制文化旅游单位或个人入会、摊派会费、派捐索捐;不得从事行政性中介活动;不得举办以营利为目的刊物编辑、发行活动;不得与危害我国国家安全和利益的境外组织或个人合作;不得与未经登记批准的非法组织合作或联合组织活动及非法编印印刷品。

第三十条  社会组织要加强财务管理,应执行相应会计制度,单独建账,独立核算。资产来源必须合法,任何单位和个人不得侵占、私分或挪用社会组织的资产。对国有资产或暂按国有资产管理的资产,应当单独登记与核算。使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产仍为国有资产或暂按国有资产管理。

(一)社会组织每年年终前要向全体会员报告有关财务收支情况。在年度终了4个月内,编制包括国有资产或暂按国有资产管理的资产在内的资产报告,全面反映各类资产总量、结构、增减变化、对外投资、资产处置及负债信息。

(二)社会组织的经费,以及开展活动所取得的合法收入,必须用于业务建设,不得在会员中分配。

(三)社会组织不得从事营利性经营活动。

第三十一条  社会组织违反《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《社会组织信用信息管理办法》《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》以及本办法等有关规定的,视情节轻重,由首頁|威尼斯游戏软件下载进行纠正处理,或由黑龙江省民政厅予以行政处罚。

 

第六章 附 则

    

第三十二条  非国有博物馆按照《博物馆条例》规定执行。

第三十三条  本办法由首頁|威尼斯游戏软件下载办公室负责解释。

第三十四条  本办法自2021年3月31日起施行。


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