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关于持续解决困扰基层的形式主义问题情况的报告

2021-01-05 10:08:28 来源:厅办公室

省委督查室:

为深入贯彻落实习近平总书记要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义的重要指示精神,我厅认真落实《黑龙江省委贯彻落实<中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知>责任分工方案》要求,持续为基层松绑减负。现将工作情况报告如下。

一、坚持以上率下,狠抓工作落实。把形式主义官僚主义整治作为2020年省直文旅系统深化机关作风整顿优化营商环境的重中之重,将《黑龙江省委贯彻落实<中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知>责任分工方案》中各项工作任务细化落实到具体处室,明确整改时限,确保每项工作责任落实落靠。印发了《关于持续开展形式主义官僚主义整治工作的通知》,要求各部门各单位认真对照2019年度集中整治形式主义、官僚主义工作中明确的7个方面18个突出问题,进一步查摆并填写完成《2020年度持续整治形式主义、官僚主义工作问题清单》,对2019年度整改未落实、解决不力的问题,重新制定整改措施,深入推进整治,力争做到整改工作高质量、无遗漏。组织专人对厅机关及直属单位作风整顿工作情况进行调研2次,加强对基层形式主义官僚主义整治工作的督促指导,要求省直文旅系统各级党组织切实履行主体责任,定期组织排查本单位本部门存在的形式主义、官僚主义突出问题,研究解决新情况新问题,认真总结推广整治工作中的好做法,并上升为制度性成果巩固下来。

二、坚决纠治形式主义,贯彻落实中央和省委决策部署。深入查找贯彻落实党的路线方针政策上存在的政治偏差,深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为问题,切实落实事关人民群众生命安全和全面建成小康社会的重要决策部署。一是扎实推进脱贫攻坚工作。定期召开会议研究部署脱贫任务,班子成员年深入扶贫村调研慰问13次,为20个国贫县343个行政村配备文化设施,指导全省各级文化馆、图书馆采取线上线下方式,培训贫困地区乡村骨干1.2万余人次,组织全省贫困地区乡村旅游管理者和从业人员参加乡旅学堂培训300余人次,组织系统广大党员干部自主采购贫困户农副产品近13万元。二是坚决打好疫情攻坚战。疫情发生后,迅速成立厅疫情防控工作领导小组,及时制定厅疫情防控工作方案和应急响应预案,建立统筹协调、反应迅速的联防联控网络,文旅行业率先按下“暂停键”。抗疫期间,厅机关100名党员干部下沉至66个社区,全系统523名党员干部无偿献血58890毫升,816名党员自愿捐款141500元,制发各类简报、体会和报道30余篇,在下沉社区防疫工作中充分发挥了党员先锋模范作用。多名党员先进事迹被龙江先锋网转发,被省防指简报表扬。三是积极助力复工复产。相继制定了用足用好疫情期间国家和省级出台相关扶持政策32个,出台文旅行业需要用足用好20条政策,制定了应对疫情影响、促进文旅行业恢复发展的17条真金白银举措,实施了旅行社引客入省奖励办法,出台了刺激文旅消费的实施意见,建立文旅企业专项融资通道、旅游质量服务保证金“全程代跑”暂退机制,贴心为企业纾困解难。

三、严格统筹管理,切实防止文山会海反弹回潮。一是严把发文关。对发文情况实施动态监测,对出现的苗头及时预警,减少数量,提高质量,确保比2019年只减不增。要求基层报送文件情况可采取多种方式,不涉及国家秘密和敏感问题的,能用微信、邮件、传真报送的就不需要正式文件上报,能够说明情况的就不需要咬文嚼字、堆砌辞藻,切实将基层从文山中解脱出来。二是严把会议关。从预算源头把控全年会议计划,未列入计划会议一律不开,推进会议管理的科学化、规范化。精减会议数量,控制会议规格,提高会议质量,简化会议议程,坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话。加大精简和整合力度。三是严控指尖上的形式主义。制定印发了《关于进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义工作实施方案》,对微信群、QQ群等进行规范清理,重点整治多头重复、强制使用、滥用积分排名、过度留痕、僵尸”应用和变相植入广告等问题,精简重复群、合并交叉群、关闭僵尸群,努力形成常态化监督管理制度机制,确保“指尖上的形式主义”全面整治到位。

四、改进方式方法,提高督查调研实效。加强调研统筹协调能力,严格计划管理和备案管理,进一步推进厅机关和直属单位年度“大调研”工作,督促厅机关和直属单位树立“没有调查研究就没有发言权”意识,引导文旅干部从实践、基层和群众中寻找解决问题的方法,督促各处室提高调研质量,全年形成调研成果22个。严格贯彻落实《中共黑龙江省委办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的实施意见》精神,控制督查检查总量,除上级规定外,不开展额外督查检查考核等事项。注重在督查检查中改进方式方法,多进行深入督查指导,对发现的问题及时交流反馈,提出整改意见,既帮助发现问题又着力帮助解决问题。

五、深化治理改革,不断优化政务服务水平。按照省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室要求,并经厅党组会议讨论决定,将17项行政事项赋权给自贸区各片区。按照《关于做好权责清单动态调整规范工作的通知》要求,我厅对权责清单进行了重新梳理,开展了系统权责清单调整规范工作的业务指导,对涉企经营许可有关事项按照实行告知承诺、优化审批服务2种方式推进改革。健全完善办事流程和服务指南,已录入网上政务服务事项347项,包括行政权力事项132项,威尼斯游戏软件下载事项215项,总数列省直厅局第一;可实现在线办理339项,行政权力事项网办率达100%;即办件比例已达40%以上,平均承诺办理时限10天,平均跑动次数为零。

一年来,我厅虽然在持续解决形式主义工作上取得一些成效,但仍然存在一些突出问题。一是工作作风还不够实。以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象还没有彻底纠正,开会和发文仍是落实上级决策部署和推进工作的主要手段。二是工作调研还不够深。“解剖麻雀”式调研还不够,调查多研究少,对基层了解和指导还不够,调研广度和深度还不够。三是工作落实还不够细。有的干部学习不够,适应新时代、贯彻新理念、推动新发展的能力不足,责任落实压力传导还不够到位,工作落实质量有欠缺。

下一步,省文化和旅游厅将持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和重要批示精神,持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育工作成果,不断提高政治站位和政治自觉,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以“大学习、大调研、大练兵”活动和机关作风整顿等重点工作为抓手,把整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题作为一项重要政治任务,持之以恒抓好中央八项规定精神及实施细则、省委九项规定的贯彻落实,不断夯实作风建设的持久战和攻坚战的思想根基。

专此报告。



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                  2021年1月5日

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